成品油调价机制改革不能闭门造车
更新：2013-03-14
????国家发改委主任张平6日在记者会上表示，现在油价定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价波动超4%就进行油价的调整，发改委正研究油价形成机制改革方案，一是要把周期能够调得更短一些，二是准备取消4%的涨跌幅的限制。
????新的成品油定价机制传闻“即将出台”久矣，可从来都是只听打雷不见下雨，原因无非“时机不成熟”之类。如今，发改委主任对新机制的表态，似乎再次点燃了公众的期待；而在新的成品油定价机制推出之前，应该还有一个公开征求民意的程序，而不只是由价格部门与石油巨头独自关门制定。
????和之前传闻的一样，新的成品油定价机制主要变化点集中在调价周期缩短、调价频率加快。如果能够将调价周期缩短并且取消波幅超过4%的红线，无疑将更能适应市场原油价格的频繁变动。这样一来，国内油价将能更紧密地与油价接轨，人们对于油价的变动将更能理性看待，并且会有一个相对准确的变化预期。但是，如果公开征求民意的话，现行成品油定价机制“突出的缺陷”，恐怕不仅限于此。
????比如，何谓“油价”，跟哪个“油价”接轨，本身就很有讲究。至少，国内成品油定价接轨的“油价”，与石油巨头缴纳暴利税接轨的“油价”，是完全不一样的。去年三季报中，两巨头“应缴税费”一项均出现了大幅下降，同比少缴税费超过300亿元。原因是中石油、中石化均调整了标杆油价。因为迪拜价格要比杜里和辛塔原油价格低，基准油也相应变得更低，两大石油公司“暴利税”随之下降。试想，如果我们也接轨一个更低的“油价”，国内成品油价格岂不也能随之下降？
????石油巨头缴纳暴利税接轨什么“油价”，制定国内成品油价就得接轨什么“油价”，两者应该是统一的，要不然就是搞双重标准了。还有，油价只要在75美元每桶以上，无论再涨多少，两桶油缴纳暴利税的比例永远不变。这也是不合理的，除非国内成品油价同步不涨。客观的事实是，暴利税明显跟不上油价涨幅，起征点还从每桶40美元提高到55美元(两桶油因此每年减负400亿元)；既然如此，国产原油没理由也以油价卖给国民———国内成品油56%来自进口，油价跟随油价上涨的关联度为何是100%？
????还有一个重要的因素就是人民币的升值。这些年人民币升值幅度巨大，相当于两桶油进口原油成本不断下降，却一点不能体现到国内成品油价格上来。既然是与“油价”接轨，那么调整国内油价就不能不考虑汇率变动因素，人民币升值的这点好处，理当反映到国内油价上来让全民分享。