破解光伏“双反”紧箍咒

????在经历三次推迟后，美国商务部于3月20日公布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果，中国内普遍认为初裁结果好于预期。

????2011年10月19日，德国太阳能公司SolarWorld美国分公司，联合其他6家美国光伏企，向美国商务部正式提出申请，对从中国进口的光伏产品进行“双反”（反补贴、反倾销）调查。2011年11月8日，美国商务部正式立案；12月，美国贸易委员初裁认定中国光伏产品对美国造成了产损害。此后，美国商务部先后3次推迟调查结果的发布。

????根据美国商务部公布的初裁结果，认定中国相关企接受了来自政府的2.9%到4.73%的出口补贴。因此将对从无锡尚德、天合光能和中国其他太阳能公司进口的产品分别征收2.9%、4.73%和3.59%的反补贴税。此前，SolarWorld和其他6家美国光伏企要求美国向从中国进口的光伏产品征收100%关税；外界预计会征收20%～100%关税，比较乐观的看法也有10%～15%。

????2011年以来，中美两国光伏产间时有纠纷，利益冲突是主要原因。在产不景气的大背景下，美国光伏企还不得不面对有规模、成本、技术势的中国竞争者，举步维艰。

????2011年，美国有三家光伏企倒闭。基于对竞争力的担忧，美国一些光伏企开始用贸易保护手段来自保并遏制中国光伏企。2011年10月，美国西屋太阳能向美国贸易委员会提出，希望调查中国光伏企阿特斯阳光电力的利侵权。

????据介绍，被诉的两个利只是太阳能设备配件中的安装零部件，阿特斯阳光电力只是把常规组件的边框略作改变以适用这种安装部件，对转换效率等并无影响。为了保护本国的民族产，美国政府也倾向于采取贸易保护措施。金融危机后，美国政府一直将清洁能源技术视作重振经济竞争力的关键。

????美国“双反”调查可能波及欧洲????

????受海外市场需求萎缩影响，中国光伏产本已困难重重。由于欧债危机，从2010年起，欧洲各国政府持续减少对本国光伏产的补贴，光伏产品需求减少。德国、意大利、捷克、西班牙等欧洲国家占据了约80%的光伏市场需求。

????海外市场的萎缩直接导致中国光伏产品供过于求。中国光伏产品有90%出口，只有10%留在国内市场。从2010年到2011年上半年，中国企从多晶硅到组件均扩张了很多产能。

????2011年以来，光伏上游的多晶硅、电池片价格持续暴跌，国内很多企停产。多晶硅价格从2011年年中的70多美元/公斤跌到年末的30美元左右。中国有色金属协会数据显示，2011年下半年以来，中国多晶硅产出现严重的库存积压，已投产的43家多晶硅企仅剩8家企尚在开工生产，其余已经停产。

????美国对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果会使中国光伏产更加惨淡，但尚不致命。“双反”调查期间，考虑到调查可能的影响，有中国企暂停了在美光伏项目。中节能太阳能科技有限公司暂停了投资约36亿元人民币、在美国多个州投资建设太阳能光伏发电站的计划。

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