近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要加快开发电力、电信、交通、石油、气、市政公用等自然垄断行的竞争性务。有序开放开采权，积极开发气、煤气层、页岩气。放开电力、石油、天燃气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。改革能源体制，形成有序竞争的市场机制。
从发布的建议来看，能源体制性的改革势在必行。
“中央这次对于能源体制改革，对民营企放开开采权，这对于民企来说既是机遇也是挑战。”生意社能源分社油品组组长宋平在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，这将会形成市场竞争有望重新瓜分，竞争性环节价格政策落实以后的3个月内民企或将发力争夺市场，价格战或促使石化产品价格整体下滑，但对地炼企来说，与国企或央企竞争，在技术、资金等方面来说也是一种挑战，安全环保、绿色低碳等发展要求和趋势也制约其发展。
近日有媒体刊文表示：“石化行的‘十三五’规划思路已由中国石油和化学工联合会牵头初步拟定并上报。其中，加快产结构调整，向民企开放下游是既定的方向。”
值得一提的是，在石油化工领域，作为石化产链的重要一环，民营地炼企由于受到行的“垄断”，其发展困难重重，因此，一些地炼企也时常陷入缺乏油源的尴尬。而石化行加快产调整、放开“双权”(进口原油使用权和原油进口权)将对石化行有利于形成有序竞争市场机制，这也符合经济发展的规律。
中国大宗商品发展研究中心秘书长刘心田在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，在垄断没放开前，对于地炼民企来说，一是不平等待遇，导致市场竞争不对等；二是不均衡结构，民营石化企多是粗放型生产经营结构，比较适合低附加值产品加工，而高附加值产品由于管理、人才、技术等瓶颈只能望洋兴叹。
“就石化行而言，目前，中国石化行正处在去产能化的关键时期，面临着产层次低、产能过剩、技术有待提高、市场机制不完善等重大调整。”宋平告诉记者，中央将原油“双权”放开，地炼民企将摆脱“无米下锅”的窘境，成品油价格下放将有利于形成由市场供需关系决定的市场价格，产结构调整，向民企开放下游等将充分发挥市场自身的调节作用，倒逼落后产能，过剩产能向下游转移，同时，民营资本也将更多的涌入油气领域。
采访中记者了解到，在原油“双权”未放开之前，地炼民企只能加工国产原油或进口燃料油。相比“两桶油”而言，地炼民企原料成本较高，再加上目前国内成品油升级国V(国五)标准，指标要求提升，加工成本也随之攀升。
宋平告诉记者，以前石化下游产品比较单一，主要的就是成品油，地炼民企加工的由“两桶油”进口来的原油加工成成品油后，多被“两桶油”外采，然后再经“两桶油”的销售公司流向加油站以及化工企。
通过内人士的分析，可以看出，石化下游垄断未放开，作为底层的地练民营企来说只是一个“加工厂”。
后，宋平认为，虽然垄断放开了，但是，民企在争夺市场过程中，面临大的障碍仍然是技术与资金。