7月20日，国务院发布了《国家根本公共服务系统“十二五”计划全文》，共断定了44类80个根本公共服务项目。 依据《计划》，“十二五”时间，国家将树立根本住宅包管制度，保护公民寓居权力，逐渐满意城乡居民根本住宅需求，完结住有所居。
其间，在住宅包管方面，计划明确提出了廉租房、公租房等包管性住宅的树立方针：到2015年添加廉租住宅不低于400万套，新增发放租借补助不低于150万户，人均住宅建筑面积13平方米左右，套型建筑面积50平方米以内，而公租房亦恳求添加不低于1000万套，且单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主。
对此，中央财务、省级财务都将给予资金补助撑持，以包管方针完结。
为包管方针的完结，《计划》提出要进一步完善土地、财税、金融等方针系统，树立安稳投入机制，加大财务资金、住宅公积金借款、银行借款的撑持力度，引导社会力气参加包管性安居工程树立和运营。
在土地方针方面，恳求在土地利用年度计划中依据包管性安居工程树立需求独自列出相应内容。
财税方针方面，恳求土地出让收益用于包管性住宅树立和棚户区改造的份额不低于10%；地方政府债券优先用于包管性安居工程树立等。