山西省重点推出--谁污染谁付费优先政策

山西省将推行环境污染第三方治理。这意味着，在国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》5个多月后，山西即将开启第三方治污之路，逐步由“谁污染谁治理”的老路向“谁污染谁付费”转变。具体步骤是，以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工园区、电力、钢铁、煤炭、焦化等领域为重点，用15年时间全面覆盖。

   治污肯定是需要花钱的，从“谁污染谁治理”到“谁污染谁付费”，虽然还是“羊毛出在羊身上”，但治理的主体改变了，效果便会大不同。一则，以前治污的事是由污染企或其子公司做，不仅不够，而且难以自觉。二则，生产者事生产、治污者事治污，不仅使分工更细，更可各展长。如此一来，排污者出钱治污，就难以阳奉阴违；第三方治理企按合同约定进行化治理，若没有效果，更是说不下去。所以，“谁污染谁付费”胜于“谁污染谁治理”，不仅显而易见，更会立竿见影。

   应该让的人做的事，这是西方环境管理治理的基本逻辑，也是国外普遍的商模式。现在我们也这样做了，说明这一理念已经得到国内决策层的认可，同时也是与接轨。“谁污染谁付费”，引入第三方治理，让环境公司做污染治理，这在国外尤其是发达国家早已通行。如化工巨头巴斯夫的项目拓展到哪里，就要求五百强苏伊士环境集团的治理公司跟到哪里，治理效果自不必说，环评更是因此而一路绿灯。

   既然“谁污染谁付费”治理模式这样好，为什么以前不搞呢？比如中石油、中石化的污染治理，初是自己建设、自己运营，后来是成立相关子公司，来承接母公司的污染治理。这主要是因为，自上世纪80年代以来，很长一段时期，在企从事污染治理时，国内还没有成熟的环保产。而如今，性的治理公司已经逐渐成为活跃的市场主体。可以说，随着发展层次的提高、环保产的壮大，实施这一治理模式的条件刚刚成熟。

   再者，“谁污染谁治理”投入与效果不成正比，也使“谁污染谁付费”箭在弦上，不得不发。为什么环保已经是基本国策、环保法达到史上严厉、“向污染宣战”被写入政府工作报告、治污投入逐年大幅增加，环境形势却依然严峻呢？因为许多企，不是缺技术、缺设备，就是有技术不用、买设备只是为了应付检查，甚至进行环保数据造假。因为监管跟不上，就算强扭企花了治污的钱，也难保企真心实意干治污的事。

   还有，采用第三方治理便于监管。因为相比生产企的众多，环境公司毕竟是少数，特别是污染企与环境公司的关系，是一方花钱买服务、另一方拿钱搞服务，既互相制约，又互为促进。

   所以，采用“谁污染谁付费”的第三方治理模式，大点还在于改变污染企的治污不作为、不积极，不高效、不，既能使企主动治污、自觉减排，也能让环保部门监管对象集中可控、执法不再顾此失彼，同时还可刺激环保企和产加快发展，可谓一举三得。显然，这是“谁污染谁治理”无论如何都比不了的